【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件。 　　事件1：总监理

[多选题]【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件。 　　事件1：总监理工程师组建的项目监理机构组织形式如图1-1所示。[JLGCS04_5001_1.gif] 　　事件2：在第一次工地会议上，总监理工程师提出以下两方面要求。一是签发《工程暂停令》的情形包括：(1)建设单位要求暂停施工的；(2)施工单位拒绝项目监理机构管理的；(3)施工单位采用不适当的施工工艺或施工不当，造成工程质量不合格的。二是签发《监理通知单》的情形包括：(1)施工单位违反工程建设强制性标准的；(2)施工存在重大质量、安全事故隐患的。 　　事件3：专业监理工程师编写的深基坑工程监理实施细则主要内容包括：专业工程特点、监理工作方法及措施。其中，在监理工作方法及措施中提出：(1)要加强对深基坑工程施上巡视检查；(2)发现施工单位未按深基坑工程专项施工方案施工的，应立即签发《工程暂停令》。事件4：施工过程中，施工单位对需要见证取样的一批钢筋抽取试样后，报请项目监理机构确认。监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验。 　　【问题】 1.指出图1-1所示项目监理机构组织形式属哪种类型，说明其主要优点。 2.指出事件2中签发《工程暂停令》和《监理通知单》情形的不妥项，并写出正确做法。 3.写出事件3中监理实施细则还应包括的内容，指出监理工作方法及措施中提到的具体要求是否妥当，并说明理由。 4.指出事件4中施工单位和监理人员的不妥之处，并写出正确做法。

A. 1.图1-1所示项目监理机构组织形式属于直线职能制。主要优点：直线职能制组织形式兼具直线制和职能制组织形式的优点，包括直线制组织的直线领导、统一指挥、职责分明以及职能制组织的目标管理职业化。 2.事件2中，签发《工程暂停令》的不妥项及其正确做法如下：(1)不妥项：建设单位要求暂停施工的。正确做法：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的，应签发《工程暂停令》；(2)不妥项：施工单位采用不适当的施工工艺或施工不当，造成工程质量不合格的。正确做法：施工单位采用不适当的施工工艺或施工不当，造成工程质量不合格的应签发《监理通知单》。事件2中，签发《监理通知单》的不妥项及其正确做法如下：(1)不妥项：施工单位违反工程建设强制性标准的。正确做法：施工单位违反工程建设强制性标准的应签发《工程暂停令》。(2)不妥项：施工存在重大质量、安全事故隐患的。正确做法：施工存在重大质量、安全事故隐患的应签发《工程暂停令》。 3.事件3中，监理实施细则中还应包括的内容有：监理工作流程；监理工作控制要点。对于监理工作方法及措施中提出的具体要求是否妥当的判定及其理由如下：(1)要加强对深基坑工程施工巡视检查妥当。理由：深基坑工程属危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况进行检查。(2)发现施工单位未按深基坑工程专项施工方案施工的，应立即签发《工程暂停令》不妥。理由：发现施工单位未按深基坑工程专项施工方案施工的，应及时签发《监理通知单》。 4.事件4中，施工单位和监理人员的不妥之处及其正确做法如下：(1)施工单位的不要之处：施工单位取样后报请项目监理机构确认。正确做法：施工单位需要在项目监理机构监督下，对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，按规定进行现场取样、封样。(2)监理人员的不妥之处：监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验。正确做法：施工单位需要在项目监理机构监督下将试样送至具备相应资质的检测单位进行检测。 【命题点与拓展】本案例第1题主要考查项目监理机构组织形式。项目监理机构常用的组织形式包括直线制、职能制、直线职能制和矩阵制等。其中，直线职能制组织形式是以直线为基础，在各级主管下设置相应的职能部门（如质量控制组、进度控制组、造价控制组、综合管理组等部门）从事专业管理的一种组织形式。在直线职能制组织形式中，直线指挥部门的人员可对下级部门进行指挥和发布命令，并全面负责该部门的工作；职能部门的工作人员只能对下级部门的业务进行指导，而不能直接指挥下级部门或者对下级部门发布命令。因为兼具直线指挥部门和职能部门，所以直线职能制组织形式兼具职能制组织形式和直线制组织形式的优缺点，具有直线领导、统一指挥、职责分明和目标管理职业化的优点，同时也具有信息传递线路较长，不便于信息交流，直线指挥部门和职能部门容易发生矛盾的缺点。本案例第2题主要考查签发《工程暂停令》与《监理通知单》的情形。根据《建设工程监理规范》( GB/T 50319-2013)，项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》：(1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；(2)施工单位未经批准擅由施工或拒绝项目监理机构管理的；(3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；(4)施工单位违反工程建设强制性标准的；(5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。总监理工程师签发《工程暂停令》，应事先征得建设单位同意。在紧急情况下，未能事先征得建设单位同意的，应在事后及时向建设单位书面报告。施工单位未按要求停工或复工的，项目监理机构应及时报告建设单位。发生情况(1)时，建设单位要求停工，对于建设单位要求停工的，总监理工程师经过独立判断，认为有必要暂停施工的，可签发《工程暂停令》；认为没有必要暂停施工的，不应签发《工程暂停令》。发生情况(2)时，施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时签发工程暂停令；施工单位拒绝执行项目监理机构的要求和指令时，总监理工程师应视情况签发《工程暂停令》。发生情况(3)(4)(5)时，总监理工程师均应及时签发《工程暂停令》。项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发《监理通知单》，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。《监理通知单》应由专业监理工程师或总监理工程师签发。本案例第3题主要考查监理实施细则的内容和监理工作方法及措施的相关要求。根据《建设工程监理规范》( GB/T 50319-2013)，监理实施细则应包括下列主要内容：(1)专业工程特点；(2)监理工作流程；(3)监理工作要点；(4)监理工作方法及措施。此外，监理实施细则还可根据建设工程实际情况及项目监理机构工作需要增加其他内容。项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监理。《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程；(2)土方开挖工程：(3)模板工程；(4)起重吊装工程：(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。根据《建设工程监理规范》( GB/T 50319-2013)，项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。项目监理机构应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施情况进行检查，如发现未按照专项施工方案进行施工时，应及时签发《监理通知单》。本案例第4题主要考查见证取样的工作程序及要求。根据《建设工程监理规范》( GB/T 50319-2013)，见证取样是指项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。施工单位需要在项目监理机构监督下，对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，按规定进行现场取样、封样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。见证取样监理人员的职责：依据见证取样实施细则按程序进行见证取样工作。见证取样监理人员应对试样进行监护、封样加锁；出示“见证员证书”并签字；协助建立见证取样档案。