抽象行政行为是指行政机关（ ）。

【名词&注释】

抽象行政行为(abstract administrative act)、约束力(binding force)、行政机关(administrative organ)

[单选题]抽象行政行为是指行政机关（ ）。

A. 针对特定的人制定出来具有特定约束力的行为规则
B. 针对不特定的事制定出来具有普遍约束力的行为规则
C. 针对特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则
D. 针对不特定的人和事制定出来具有普遍约束力的行为规则

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