【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件。 　　事件1：监理合

[多选题]【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件。 　　事件1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：(1)确定项目监理机构目标；(2)确定监理工作内容；(3)制定监理工作流程和信息流程；(4)进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。 　　事件2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：(1)造价控制组：①研究制定预防索赔措施；②审查确认分包单位资格；③审查施工组织没计与施工方案。(2)质量控制组：④检查成品保护措施；⑤审查分包单位资格；⑥审批工程延期。 　　事件3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展rI作：(1)明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务；(2)拟定合理的承发包模式和合同计价方式；(3)建立健全实施动态控制的监理工作制度；(4)审查施工组织设计；(5)对工程变更进行技术经济分析；(6)编制资金使用计划；(7)采用工程网络计划技术实施动态控制；(8)明确各级监理人员职责分工；(9)优化建设程目标控制工作流程；(10)加强各单位（部门）之间的沟通协作。 　　事件4：采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则，总监理工程师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。 　　【问题】 1.指出事件1中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵制组织形式的优点。 2.逐项指出事件2中总监理工程师对造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当。 3.逐项指出事件3中各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和管理措施中的哪一项。 4.指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处。总监理工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容？

A. 1.项目监理机构组建步骤的不妥之处：步骤(3)制定监理工作流程和信息流程和步骤(4)进行项目监理机构组织设计的顺序有误。应先进行项目监理机构组织设计，然后再制定监理工作流程和信息流程。 采用矩阵制组织形式的优点：加强了各职能部门的横向联系；适应性和机动性比较强；能够将集权和分权做到良好的结合；有利于对复杂问题进行解决；可以培养监理人员的相关业务能力， 2.总监理工程师对造价控制组的工作安排不妥。理由：②审查确认分包单位资格和③审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组的工作。总监理工程师对质量控制组的工作安排不妥。理由：⑥审批工程延期属于进度控制组的工作， 3.事件3中属于组织措施的有：明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务；建立健全实施动态控制的监理工作制度；明确各级监理人员职责分工；优化建设工程目标控制工作流程；加强各单位（部门）之间的沟通协作。 属于技术措施的有：审查施工组织设计；采用工程网络计划技术实施动态控制。 属于经济措施的有：对工程变更进行技术经济分析；编制资金使用计划。 属于合同措施的有：拟定合理的承发包模式和合同计价方式。 4.专业监理工程师做法的不妥之处：在采用新技术的莱专业分包工程开始施工后才编制监理实施细则。理由：监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。总监理工程师还应审查监理实施细则的内容有：(1)审查监理实施细则编制的依据、内容；(2)审查监理实施细则中的项目监理人员；(3)审查监理实施细则中的监理工作流程、要点；(4)审查监理实施细则中的监理工作制度。 【命题点与拓展】本案例第1题主要考查项目监理机构的组建和项目监理机构的组织形式。 根据《建设工程监理规范》( GB/T 50319-2013)，项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作的需要，必要时可设总监理工程师代表。项目监理机构组建时，其步骤如下：(1)确定项目监理机构目标；(2)确定监理工作内容；(3)进行项目监理机构组织设计；(4)制定监理工作流程和信息流程。在选择项目监理机构的组织形式时，要考虑工程的特点、管理模式以及监理单位自身情况等因素。实际中经常使用直线制、职能制、直线职能制和矩阵制等组织形式。矩阵制组织形式拥有两套管理系统，横向为子项目系统，纵向为职能系统。其优点为：加强了各职能部门的横向联系；适应性和机动性比较强；能够将集权和分权做到良好的结合；适用于对复杂问题进行解决；可以培养监理人员的相关业务能力。缺点就是在工作中，需要协调的工作量比较大，处理不当容易引发矛盾。本案例第2题、第3题主要考查项目监理机构在建设工程施工过程中的目标控制内容及时应的控制措施。项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，分析影响工程质量、造价、进度三大目标控制和安全生产管理的因素及影响程度，有针对性地制定和实施相应的组织、技术、经济和管理措施。项目监理机构在工程质量控制中涉及的主要任务有：审查施工单位质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格；审查、确认施工总包单位及分包单位资格；审查工程材料、构配件、设备的质量证明文件；审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量及相关验收标准的适用性；审查施工单位报审的组织设计与施工方案；检查、复核施工控制测量成果及保护措施；对施工质量进行巡视和平行检验；处置不当的施工工艺及施工；对工程质量问题、质量缺陷进行处置；协助施工单位处理工程质量事故：验收施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程；审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料，组织工程竣工预验收，编写工程质量评估报告；参加建设单位组织的竣工验收等。项目监理机构在工程造价控制中涉及的主要任务有：及时审查施工单位提交的工程款支付申请，进行工程计量，并与建设单位、施工单位沟通协商一致后，由总监理工程师签发工程款支付证书；编制月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告；按有关工程结算规定及施工合同约定对竣工结算进行审核；研究制订预防费用索赔的措施并及时处理索赔等。项目监理机构在工程进度控制中涉及的主要任务有：审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划；应检查施工进度计划的实施情况；检查和记录实际施工进度；协助相关材料和设备供应进度计划的编制和实施；协调工程相关方关系，组织相应协调会议；研究制订预防费用索赔的措施并及时处理索赔，审批工程延期等。组织措施包括：建立健全实施动态控制的工作制度和组织机构，明确各级人员职责和分工，优化建设工程目标控制的工作流程；建立目标控制工作考评机制，明确各单位的权利和义务，加强各单位（部门）之间的沟通协作：对控制过程采取动态控制，并采取相关的激励措施，发挥和调动员工的积极性和创造性等。技术措施包括：审查施工组织设计；审查施工方案；采用信息化技术或者工程网络计划技术对建设工程进行动态控制。经济措施包括：对工程量、工程款支付申请等进行审核；对资金使用计划进行编制；对工程变更进行技术经济分析；对投资偏差进行分析，发现潜在问题，并采取必要的防范措施。合同措施包括：对承发包模式和计价方式进行合理的选择；选择承包方和材料供应商时要符合相关的规定和要求；对合同条款进行拟定和完善；跟踪合同实施情况；及时处理相关的工程索赔。本案例第4题主要考查监理实施细则的编制及审核。根据《建设工程监理规范》( GB/T 50319-2013)，监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况由专业监理工程师进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。总监理工程师在审查监理实施细则时，主要涉及以下内容：(I)对监理实施细则的编制依据及内容进行审查；(2)对监理实施细则中的项目监理人员进行审查；(3)对监理实施细则中的监理工作流程、要点进行审查；(4)对监理实施细则中的监理工作方法和措施进行审查；(5)对监理实施细则中的监理工作制度进行审查。