【名词&注释】
解决办法(solution)、设计变更(design alteration)、动态控制(dynamic control)、总承包工程(general contracting project)、保证质量(ensuring quality)、主管部门(department in charge)、人员编制(personnel posts)、新技术、新工艺、安装公司(installation company)、新工艺、新技术
[多选题]一、背景 某机电安装公司(installation company)承接了一平板玻璃厂的施工总承包工程，合同执行过程中发生了如下事件： 事件一，由于设计原因，设计图纸对主生产工艺线进行了修改；设备基础按图施工时，发现基础下有一溶洞，而业主提供的工程地质资料未显示，需采用桩基处理；政府对项目环境保护等级提出新的要求；施工单位采用新工艺、新技术以提高工程质量；工程环境发生变化。施工单位提出需变更合同。 事件二，施工过程中，因设计更改了主机设备标高、基线和位置尺寸，而相关联设备施工单位也要求设计院出设计变更，设计院只口头答复其他关联设备以主机设备为准即可，因而造成了部分已安装的设备返工和工期延误。施工单位向业主提出费用和工期索赔。 事件三，施工过程，施工单位为节约成本，直接向业主提交了一份既能保证质量又能节约原材料的工程变更，得到了业主认可，并直接将工程变更单下发到施工单位。 二、问题 1．事件一施工单位提出的几项合同变更要求中，哪些是合理的？哪些不应进行合同变更？并分别阐明理由。 2．事件二中，施工单位向设计单位提出相关联设备设计变更要求是否合理？为什么？ 3．事件二中，施工单位向业主提出费用和工期索赔是否合理？为什么？应怎样解决？ 4．事件三中，施工单位和业主的做法有何不妥？应怎样处理？
A. 1．从合同变更原因规定分析，合理的有：
(1)设计图纸修改，属设计原因，可能影响工期及费用的增加；
(2)溶洞，属于业主原因，未提前告知，溶洞处理势必增加工程量，加大费用延误工期；
(3)环境保护等级提升，政府原因，增加费用由业主解决，工期应调整；
(4)工程环境发生变化，不可预见或不可抗力，并可能增加投资、延误工期。
不应进行合同变更的是，施工单位采取新技术、新工艺。理由是施工单位自己采取的技术措施，其费用已包含在技术措施费中，不属另增加费用之列。
2．从合同变更范围和影响分析，施工单位的要求合理。因为：(1)关联设备也存在标高、基线、位置和尺寸，这是施工的主要依据，也是设计变更的核心内容，故合情合理；(2)部分设备已安装就位，重新调整势必增加人工、材料、机械费用并延误工期，有设计变更，就有了文字依据。
3．从索赔条件、依据及索赔程序分析，事件二中，施工单位的费用和工期索赔均不合理。
理由是没有任何工程变更的文字依据。
解决办法：
(1)施工单位向设计单位索要相关设备设计变更单；
(2)根据设计变更单和施工过程记录(主要是重新调整安装记录)、费用计算及工期变化的工程变更单交监理工程师审批后交业主审批。
4．从工程变更的程序要求分析，事件三中，施工单位和业主均越过监理工程师进行工程变更不妥。
正确处理方法是：由施工单位提出的变更，首先应交监理工程师审查批准，然后再交业主。
由业主提出的变更，一般是通过监理工程师提出变更。
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