【名词&注释】
经济学家(economist)、治安管理(public security management)、国防现代化、法律制裁、强制性法律(mandatory law)、犯罪分子、法定程序、明确规定(clearly stipulated)、工业现代化(industrial modernization)、审判机关(judicial organ)
[多选题]刑罚是对犯罪分子适用的一种法律制裁措施。下列对刑罚特征的表述中,正确的有( )
A. 刑罚必须由刑法明确规定(clearly stipulated)
B. 刑罚只能适用于犯罪分子
C. 刑罚是一种最严厉的强制性法律制裁措施
D. 刑罚只能由国家审判机关(judicial organ)依照法定程序决定
E. 刑罚是对违反了治安管理行为的当事人采取的一种行政制裁措施