[多选题]根据《节约能源法》规定，国家对固定资产投资项目实行( )制度，不符合强制性节能标准的项目，依法负责审批或者批准的机关不得批准或者核准建设。

正确答案 ：AC

节能评估

节能审查

解析：施工图审查机构的节能义务：施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

[单选题]政府质量监督对工程项目实施质量监督的首要工作是（ ）。

正确答案 ：D

受理建设单位办理质量监督手续

解析：本题考核的是政府对工程项目实施质量监督的程序。政府对工程项目实施质量监督的程序：（1）受理建设单位办理质量监督手续；（2）制订工作计划并组织实施；（3）对工程实体质量和工程质量行为进行抽查、抽测；（4）监督工程竣工验收；（5）形成工程质量监督报告；（6）建立工程质量监督档案。

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