正确答案: D
题目:民众越级反映情况的现象,属于公众参与的( )形式。
解析:制度化参与是指利益相关者按照制度规定的要求所进行的参与活动,制度化参与寓于合法参与之中;非制度化参与则是指参与者不按制度规定的程序或要求而进行的参与活动。合法参与未必完全是制度化参与。如民众越级反映情况的现象,并不违反法律,但是不符合正当程序,因此是合法参与,但同时是非制度化参与。
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