[多选题]下列规范性文件中可以设定行政许可的是：

正确答案 ：ACD

法律

行政法规

地方性法规

解析：《行政许可法》第十四条规定：本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。ACD均可以设定。

[单选题]党的十八届四中全会指出，建设社会主义法制体系，必须坚持()先行。

正确答案 ：D

立法

解析：党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作为依法治国的总目标，建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。故本题答案选D

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